Contratos del GAD · La Joya de los SachasAnálisis 2023 – sep. 2026 · uso interno de campaña

Qué pasó con la plata del municipio

Todos los procedimientos de contratación del GAD Municipal de La Joya de los Sachas publicados en el SERCOP desde enero de 2023 hasta el 8 de septiembre de 2026, leídos con una sola pregunta: ¿en qué se gastó, con quién y qué le dejó a la gente? No incluye ínfimas cuantías (compras menores que el SERCOP no publica en datos abiertos).

883procedimientos publicados
USD 40.225.176adjudicados en 813 procesos
USD 20.771.238en 75 contratos de obra
17 %de la obra fue a contratistas con RUC de Orellana
USD 142.463en obras de agua en el casco urbano (frente a USD 13.003.852 en total)
35procesos con un solo oferente (USD 5.506.893)

Diez hallazgosLo bueno y lo malo, con el dato y la fuente. Cada cifra sale de la tabla del explorador y se puede verificar proceso por proceso en la ficha del SERCOP.

1. Sí hubo inversión fuerte en agua rural

USD 13.003.852 en 57 procesos

El sistema zonal de agua de Tres de Noviembre (USD 3,44 M, 11 oferentes) y los sistemas de Unión Milagreña, Rumipamba, Enokanqui y Pompeya (USD 2,89 M) son las dos obras más grandes del período. Más decenas de unidades sanitarias y pozos en comunidades. Es real y hay que reconocerlo.

Tema "Agua y saneamiento" en el explorador.

2. En el casco urbano, casi nada de agua

USD 142.463 en 2 obras urbanas de agua

Un tramo de alcantarillado en Santa Rita (USD 56 k) y acometidas en el barrio Luz y Vida (USD 86 k). Eso es todo lo construido para el agua de la ciudad en cuatro años. Lo demás son estudios: el Plan Maestro urbano se contrató en 2024 por USD 777.000 a un solo oferente y en 2026 hubo que contratar la "terminación de los estudios" por USD 437.450 a otro consultor. USD 1,21 M en papeles y ni un metro de tubería urbana.

CPC-GADMCJS-2024-001 y CPC-GADMCJS-2026-001.

3. Cuatro obras de agua se cayeron y hubo que contratar otra vez

USD 1.143.594 en "culminación" tras terminación unilateral

Los cuatro procesos de contratación directa por terminación unilateral son todos de agua: zona 6 (USD 762 k), Valladolid, Lago San Pedro y 12 de Febrero. Un contrato que se termina unilateralmente es una obra que el contratista dejó botada o incumplió; después se paga a otro para acabarla.

Tipo "Contratación Directa por Terminación Unilateral".

4. La obra se la llevan contratistas de fuera

17 % Orellana · 78 % fuera de la Amazonía

De USD 20.771.238 en obras, el 40 % fue a RUC de Pichincha y el 18 % a Chimborazo (una sola obra). Incluso en Menor Cuantía de Obras, que la ley diseñó para contratistas locales, solo 13 de 40 procesos fueron a RUC de Orellana. Es el argumento de "empleo local primero" con números.

Provincia estimada por los dos primeros dígitos del RUC (ver método).

5. Seguridad: guardias para el municipio, no cámaras para los barrios

USD 1.639.492 en guardias · USD 203.505 en cámaras

De lo que se contrató bajo "seguridad", la mayor parte es vigilancia armada para custodiar bienes municipales (ALDASEG USD 778 k en 2026, ARMYPROTEC USD 407 k, GEOSEG USD 347 k). Las cámaras del proyecto "Sacha Ciudad Segura" suman menos de una décima parte.

Tema "Seguridad y vigilancia".

6. Escrituras: casi nada

USD 113.831 en 2 procesos en cuatro años

Catastro, avalúos y regularización de asentamientos recibieron menos de lo que se gastó en un solo festival. Es el compromiso 3 de Katerine y el vacío más fácil de demostrar.

Tema "Catastro y regularización" frente a "Fiestas, cultura y promoción" (USD 1.984.401).

7. El año electoral es el de las obras visibles

USD 5.025.167 en 2026 en parques, canchas, feria y plaza

Feria agrícola (USD 2,24 M), Parque del Niño (USD 521 k), plaza gastronómica (USD 461 k), complejos deportivos en comunidades. Obras que se inauguran. Mientras tanto, agua para la ciudad: menos de USD 150 mil. Es la frase de la entrevista ("coliseos sin agua") con respaldo documental.

Temas "Deporte, parques y espacio público" y "Mercado, feria y plaza", año 2026.

8. 15 % de los procesos competitivos tuvo un solo oferente

35 procesos · USD 5.506.893

Entre ellos la parada de embarque de Luz de América (USD 969 k, un oferente), el equipo caminero (USD 1,74 M, un oferente), el Plan Maestro urbano (USD 777 k, un oferente) y tres centros de desarrollo comunitario (USD 370 k, un oferente). No prueba nada por sí solo, pero es donde un concejal debe preguntar.

Filtro "Un solo oferente" en el explorador.

9. Procesos que se caen y se repiten más caros

64 procesos sin adjudicar · 21 reaperturas

El Parque del Niño se publicó en 2025 con presupuesto de USD 489.813 y quedó sin adjudicar; en 2026 se volvió a publicar por USD 539.156 y se adjudicó en USD 521.174. El mercado municipal se cayó a USD 599.925 y se adjudicó después en USD 586.268. Cada proceso desierto es meses perdidos.

Filtro "Sin adjudicar / reapertura".

10. Cuando hay competencia real, funciona

Hasta 17 oferentes; 15,7 % de ahorro en seguros

Las licitaciones grandes de agua tuvieron 11 y 5 oferentes, el drenaje de la vía Wataraku 10, y las licitaciones de seguros ahorraron 15.7 % frente al presupuesto referencial. La regla es simple: donde hubo varios oferentes, el municipio pagó menos. Eso es lo que una concejala debe exigir en cada pliego.

Gráfico de oferentes por proceso.

Dónde fue el dineroMonto adjudicado por año y por tema. Los temas se asignan por palabras clave del objeto del contrato (ver método).

Por año

2023 fue el año de transición de administración (posesión en mayo). 2026 cubre solo hasta el 8 de septiembre y ya iguala a un año completo.

Por mes de publicación

Los picos coinciden con la publicación de las licitaciones grandes: mayo y diciembre de 2024, julio y octubre de 2025, marzo, mayo y julio de 2026.

Por tema y año

Agua: mucho en el campo, nada en la ciudadCompromiso 1 de Katerine. Lo que se contrató, lo que se cayó y lo que sigue en estudios.

El Plan Maestro urbano

AñoProcesoObjetoMontoConsultorOferentesPlazo
2024CPC-GADMCJS-2024-001CONSULTORÍA PARA ESTUDIOS PLANES MAESTRO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO SANITARIO PLUVIAL ESTUDIOS DE EVALUACIÓN, DIAGN…USD 777.000GEOPLADES GEOGRAFIA, PLANIFICACION Y DESAROLLO CIA. LTDA. (Pichincha)12024-12-06 → 2025-02-04
2025CDC-GADMCJS-2024-02FISCALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE EVALUACIÓN DIAGNOSTICO Y DISEÑOS DEFINITIVOS DEL PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE ALCANTARI…USD 25.900PALATE MARTINEZ FREDDY GEOVANNY (Tungurahua)12024-12-06 → 2025-10-02
2026CPC-GADMCJS-2026-001TERMINACION DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS DEL PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL D…USD 437.450MARTINEZ GAVILANES MANUEL LEONARDO (Azuay)32026-04-27 → 2026-11-23
2026CPC-GADMCJS-2026-002TERMINACION DE LA FISCALIZACION PARA LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS DEL PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO…USD 13.030FIGUEROA BRAVO STALIN DAVID (Azuay)52026-04-27 → 2026-11-23

Primer contrato de dos meses (dic. 2024 – feb. 2025) con un solo oferente; dieciséis meses después se contrata la "terminación de los estudios" con otro consultor. Pregunta obligada en el concejo: ¿qué entregó el primero por USD 777.000 y por qué hubo que pagar USD 437.450 más?

Obras de agua que se terminaron unilateralmente

AñoCulminación contratadaMontoNuevo contratista
2024CULMINACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA PARA LAS COMUNIDADES: LA PARKER, LIBERTAD, ALTO HUAMAYACU, …USD 761.924SALINAS SALINAS LUIS HERNAN (Loja)
2025CULMINACIÓN DEL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE PARA LA COMUNIDAD VALLADOLID, PARROQUIA LA JOYA DE LO…USD 99.784VERDESOTO SALTOS SERGIO SANTIAGO (Manabí)
2025CULMINACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DE 17 UNIDADES BÁSICAS SANITARIAS UNIFAMILIARES MAS 3 POZOS SÉPTICOS Y 2 ZANJAS…USD 107.222SERFRONTCORP CIA. LTDA. (Sucumbíos)
2025CULMINACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA EL CONSUMO HUMANO, DE LA C…USD 174.664ESPINOZA MOROCHO ANGEL OSWALDO (Loja)

Los cuatro son sistemas de agua o unidades sanitarias en comunidades. Falta saber quién fue el contratista original, cuánto se le pagó antes de la terminación y si se ejecutaron las garantías. Eso se pide con un oficio de acceso a la información.

Empleo local: quién construye SachaCompromiso 2. Provincia estimada por los dos primeros dígitos del RUC del adjudicatario.

Obras por provincia del contratista

Los 15 mayores adjudicatarios

Los cinco primeros concentran el 33 % de todo lo adjudicado. 270 proveedores distintos en el período.

Cómo decirlo sin exponerse. El RUC indica la provincia donde se emitió la cédula o se registró la empresa, no dónde vive el contratista ni a quién contrató. El dato es un indicio fuerte, no una prueba de que la mano de obra fue de fuera. La frase correcta es: "de cada 10 dólares de obra, menos de 2 fueron a contratistas con RUC de Orellana; y en Menor Cuantía, que la ley pensó para los locales, solo 13 de 40 procesos". Y la propuesta: Bolsa Municipal de Empleo y cláusula de mano de obra local en cada pliego.

Seguridad, escrituras y lo visibleCompromiso 3 y el contraste que salió en la entrevista.

Seguridad

USD 1.948.451

Guardias armados para bienes municipales: USD 1.639.492. Cámaras y tecnología para el espacio público: USD 203.505. Alumbrado: USD 486.967. Propuesta: la tasa de seguridad va a cámaras y luz en los barrios, con rendición de cuentas.

Escrituras

USD 113.831

Dos procesos de catastro y regularización en cuatro años. Fiestas, cultura y promoción: USD 1.984.401. Cada dólar de catastro tiene 17 dólares de fiesta.

Lo visible

USD 6.757.179

Parques, canchas, coliseos, feria, mercado y plaza. No son malas obras; el problema es el orden: se inauguran antes de resolver el agua de la ciudad. "Tengo un coliseo en mi sector, pero no hay luz."

Competencia y transparenciaCuántos oferentes hubo en los procesos competitivos y cuáles se adjudicaron con uno solo.

Oferentes por proceso

Los mayores procesos con un solo oferente

AñoTipoObjetoMontoAdjudicatario
2024Subasta Inversa ElectrónicaADQUISICION DE EQUIPO CAMINERO PARA EJECUTAR EL PLAN VIAL QUINQUENAL DEL CANTÓN LA JOYA DE LOS …USD 1.736.647DITECA S.A. (Guayas)
2025Cotización de ObrasMANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL UBICADO EN EL BARRIO LUZ DE AMÉRICA, POR MEDIO DE…USD 968.674CONSTRUCTORA LEUNAM CIA. LTDA. (Pichincha)
2024Concurso Público (Consultoría)CONSULTORÍA PARA ESTUDIOS PLANES MAESTRO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO SANITARIO PLUVIAL ESTU…USD 777.000GEOPLADES GEOGRAFIA, PLANIFICACION Y DESAROLLO CIA. LTDA. (Pichincha)
2024Cotización de ObrasIMPLEMENTACIÓN DE CUATRO INFRAESTRUCTURAS PARA CENTROS DE DESARROLLO COMUNITARIO EN LOS BARRIOS…USD 369.878CONSTRUCTORA OSWALDO RODRIGUEZ ORSERCONST S.A. (Orellana)
2026Licitación de ObrasCONSTRUCCIÓN DE UNIDADES BÁSICAS SANITARIAS UNIFAMILIARES TIPO I, II y III CON SISTEMA DE BIODI…USD 253.267SERFRONTCORP CIA. LTDA. (Sucumbíos)
2024Licitación de SegurosCONTRATACIÓN DE LAS PÓLIZAS DE SEGURO CONTRA TODA CLASE DE RIESGOS PARA LOS BIENES DEL GOBIERNO…USD 189.822ASEGURADORA DEL SUR C. A. (Azuay)
2025Lista Corta (Consultoría)ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN BYPASS PARA EL CANTÓN LA JOYA DE L…USD 179.884SOLORZANO NARVAEZ JIMMY RAFAEL (Manabí)
2026Licitación de ObrasCONSTRUCCIÓN DE 23 UNIDADES BÁSICAS SANITARIAS UNIFAMILIARES (TIPO I Y II) CON SISTEMAS DE BIOD…USD 171.918CONSTRUCTORA FIERRO&RAMOS CIA. LTDA (Orellana)

Explorador de los 883 procesosBusca, filtra y abre la ficha oficial de cada uno. Las alertas son automáticas y son un punto de partida, no una conclusión.

AñoCódigoTipoTemaObjetoAdjudicadoReferencialAdjudicatarioProv.Ofer.FinAlertasFicha

Cómo usarlo en campañaSeis frases con dato para Katerine y David, y tres reglas para no exponerse.

Frases con respaldo

  1. Agua urbana. "En cuatro años el municipio contrató casi 13 millones en agua para el campo, que está bien, y menos de 150 mil en obras de agua para la ciudad: un tramo de alcantarillado y unas acometidas. Para el casco urbano lo que hay son 1,2 millones en estudios que tuvieron que contratarse dos veces."
  2. Obras que se caen. "Cuatro obras de agua se terminaron unilateralmente y hubo que pagar 1,1 millones a otros contratistas para acabarlas. ¿Quién respondió por eso?"
  3. Empleo local. "De cada 10 dólares de obra, menos de 2 fueron a contratistas con RUC de Orellana. Primero los de aquí no es un favor: es la ley, y hay que hacerla cumplir en cada pliego."
  4. Seguridad. "De lo que se llama seguridad, 84 % son guardias para cuidar los bienes del municipio y 10 % cámaras para los barrios. Yo voy a cambiar ese orden con la tasa de seguridad."
  5. Escrituras. "Catastro y regularización: USD 113.831 en cuatro años. Fiestas y promoción: USD 1.984.401. Con esa prioridad, tu solar seguirá sin escritura."
  6. Competencia. "15 % de los procesos competitivos se adjudicó con un solo oferente, incluida una parada de buses de casi un millón. Donde hubo competencia real, el municipio pagó menos. Eso es lo que voy a exigir en cada pliego."

Reglas para no exponerse

  • Datos, no adjetivos. Nada de "corrupción" ni "sobreprecio": este análisis muestra indicios y preguntas, no delitos. La palabra correcta es "hay que explicar".
  • Verificar antes de decir. Cada cifra usada en público se comprueba en la ficha del SERCOP (enlace en el explorador) y se guarda captura con fecha.
  • Lo que falta. Este análisis no incluye ínfimas cuantías, contratos complementarios ni pagos reales; solo lo adjudicado. Para cerrar el cuadro hay que pedir por acceso a la información: liquidaciones, planillas pagadas, garantías ejecutadas en las terminaciones unilaterales y entregables de las dos consultorías del Plan Maestro.
  • Reconocer lo bueno. El agua rural y las vías se hicieron. Reconocerlo da credibilidad para señalar lo que no se hizo.

Método y advertenciasPara que el equipo sepa exactamente qué es y qué no es este tablero.

  • Fuente: SERCOP, Contrataciones Abiertas Ecuador (OCDS), 45 paquetes mensuales de enero 2023 a septiembre 2026, filtrados por el RUC del GAD (1560001590001). Corte: 8 de septiembre de 2026. Licencia CC BY 3.0 EC.
  • Monto adjudicado = suma de adjudicaciones del procedimiento. No incluye contratos complementarios, reajustes ni lo efectivamente pagado.
  • Ínfimas cuantías (compras pequeñas) no están: el SERCOP no las publica en datos abiertos.
  • Tema: asignado por palabras clave en el objeto del contrato, en orden de prioridad (agua, vías, deporte, mercado, seguridad, alumbrado, catastro, fiestas y promoción, combustible, vehículos, residuos, seguros, consultorías, social). Puede haber clasificaciones discutibles en casos puntuales; el explorador permite revisarlas.
  • Provincia del contratista: dos primeros dígitos del RUC (cédula o registro de la empresa). Es un indicio de domicilio, no una prueba.
  • "Un solo oferente": campo número de oferentes = 1 en procedimientos competitivos. En el catálogo electrónico no aplica.
  • "Estado del contrato": el campo del SERCOP es poco confiable (obras con plazo hasta 2027 aparecen como "Terminado"); por eso las alertas usan fechas, no estados.
  • Urbano: procesos cuyo objeto menciona cabecera cantonal, barrio, ciudad o zona urbana. Es aproximado.

Qué pedir por acceso a la información

  1. Informes de los dos contratos del Plan Maestro urbano: productos entregados, actas de recepción, motivo del segundo contrato.
  2. Expedientes de las cuatro terminaciones unilaterales: contratista original, monto pagado, garantías ejecutadas, sanciones.
  3. Contratos complementarios y reajustes de precios 2023-2026 por obra.
  4. Registro de ínfimas cuantías 2023-2026.
  5. Nómina de personal de obra reportada por los contratistas (cumplimiento de mano de obra local).
  6. Recaudación y uso de la tasa de seguridad ciudadana por año.